安南同边区的范围包括安溪县的龙门、官桥，南安县的翔云、福庭，同安县的梧峰、半岭。抗战胜利后，中共闽南特委认真贯彻中共中央和闽粤边临委的指示，加强党的领导和秘密工作。闽南特委改为中共闽南地委后，至1947年7月，闽西南白区已经先后成立罗岩、台湾、南安师范、同安中学、暨南大学、厦门大学、翔云等党支部和龙门区工委，发展新党员30余人。在龙门街设立“荣裕商店”和美卿“今日兴商店”联络中心站，建立起龙门经长泰到漳州的交通线和同安、厦门等秘密联络点。

根据安南同边区工作迅速发展的形势，中共闽南地委于1947年秋派罗琳到龙门传达闽粤赣边工委关于集中力量积极发动群众，准备开展广泛的群众性的游击战争和地委关于加强农村斗争，由分散的武装据点到集中力量，建立成块游击区的指示，以及地委关于成立安南同县工委、厦门市工委、台湾工委和诗淘码区工委的决定。

1947年10月4日至9日，罗琳在目场召开安南同边区党员干部会议，参加会议的有林路、林泗泰、林水芸、许培贤、梁江淮、梁亚华、卓甘蔗、林文炮、林新枞、林文绍等21名党员。会议集中讨论武装斗争问题，决定以目场为基地，开辟湖丘、大坪、龙涓、西坪、墩坂及南安英都的游击武装斗争。会上成立了中共安南同县工委和安南同边区武工队。县工委书记林金狮、组织委员林泗泰、宣传委员洪庆礼、委员梁亚华、林水芸。下辖翔云区工委和10个党支部，党员120名。安南同武工队队长林水芸，副队长林土墙。会议决定以目场、福庭、仙地、翔云为据点，进一步向安南同边区发展。安溪由目场、龙门向仙地、大坪、虎邱、竹园、西土、龙涓、华安发展，仙地党支部为主负责，武工队帮助打开工作局面；南安一路由翔云区工委组织翔云武工队向英都、墩坂及安溪发展，另一路由目场党总支配合福庭党支部向沙溪、运头、茹林、新山、角潭、东田发展；同安方面向梧蜂、瓷前、半岭、前格、西园、西桥头、许坑、大麦畲一带发展，罗琳亲自抓，由林路、林水火、白太山、林板负责。这些决定实施后，巩固发展了安南同党的力量，对开展群众性的武装反抗国民党的征兵、征粮、征税斗争，建立游击根据地起了重要的作用。

安南同县工委成立后，为了纯洁党员队伍，加强党组织建设，更好地建立武装，对所属党员进行了审查，批准120余人为中共正式党员，并吸收10多位在斗争中表现较好的积极分子入党，至1947年冬县工委有党员141人。各党组织利用各自的有利条件，组建了武工队或配备若干的武装干部，并通过自筹款项购买或向群众和开明的镇保甲长筹借，装备了一部分枪支子弹。由县工委控制的龙门镇公所及其属下的各保枪弹也随时可以调用。这些枪械可以装备150人，县工委还派梁长智、林松茂随罗琳到闽南游击区，学习电台收发报技术，为下一步建立武装游击根据地作准备。

1947年9月，蒋介石加紧实行白色恐怖，大肆搜捕“共产党嫌疑犯”，10月，闽中党员陈英才在台湾被捕叛变，与其有过联系的同安中学、南安师范党组织负责人王新整、戴其兰分别在同安、南安被捕，戴也叛变，张光及其他一些党员干部也先后在南安被捕，诗淘码区工委遭破坏。11月，罗琳、陈华，先后在南靖和漳州交通站被捕。罗当时是中共闽南地委常委、宣传部长，具体负责领导安南同、诗淘码、台湾、厦门地区党组织，被捕后叛变，供出了党的重要机密，致使台湾工委、厦门市工委遭受敌人破坏，安南同县工委也受到严重损失。林金狮、林泗泰也被捕入狱，闽西南白区党组织中断了与上级的联系。安南同县工委坚持独立作战，在敌人继续查捕党组织领导人的严峻时刻，林水芸、梁新民等决定由林清坚、林含蕊率武工队员，假借林长青护兵的名义采取行动，巧妙镇压桂瑶国民党骨干、地霸林玉麟，促使国民党与三青团矛盾加剧，转移对地下党的注意力。为确保安全，县工委决定各地党组织立即采取措施，加强隐蔽，大部分党员坚持在本地斗争，一些暴露色彩的党员干部立即转移到上海、香港等地，继续寻找上级关系。

1948年1月，为确保党组织和党员干部的安全，转移到上海后的张连安排安南同党组织的干部林文芳、林敬平、白冲、庄牧、许培贤等10多人先后抵沪，恢复党组织活动。林水芸、梁新民等代表坚持安南同边区斗争的党组织来信，要求张连临危受命，挑起重担。张连不负众望，随即开展工作，通过暨南大学党组织领导人周成哲的支持，又通过厦门老党员李纯清，直接向上海市委领导人张执一汇报请示。上海市委同意保送从台湾和闽南转移到上海的党员干部到解放区，并指示张连、林文芳回闽南恢复党组织，准备开展武装斗争，还答应把有关情况转报给中共香港分局。3月，张连召集转移到上海的闽西南白区党的干部开会，传达上海市委指示，安置难于隐蔽的方勤、林敬平、白冲、庄牧等10多人，由上海市委保送苏北、中原解放区。并通知安南同县工委，要梁新民当负责人，同林水芸、白佑启一起承担县工委的领导工作，以稳定局势，继续坚持斗争。

4月，中共安南同边区组织负责人梁新民在南安翔云龙须岩召开翔云区所属党支部的干部会议，总结前段斗争的经验教训，决定各党支部都要掌握一支武装队伍，号召党员发动群众购枪自卫，以保证随时投入战斗，保卫党组织的安全，保护边区人民。同时决定加紧翔云、英都、墩坂等地党组织的发展工作，继续发动群众反“三征”。

龙须岩干部会议之后，边区党组织的领导分头深入翔云、英都、墩坂等地积极发动群众反“三征”，在斗争中发展党的组织。翔云区工委分派党员到各村庄开展工作，先后建立松山、漈头、金柄、墩坂叶顶和美卿党支部，英都的党组织也得到加强。武装自卫形成一股热潮，党员、革命群众纷纷筹集黄金，购买枪支弹药，仅翔云区武工队就增添短枪10多支，武工队增至20多人枪，为全面开展武装斗争积蓄了力量。

1948年6月林泗泰、王新整由中共泉州中心县委营救出狱，后来林金狮也在组织营救下出狱，安南同边区党组织的领导力量得到加强。同年11月，泉厦临工委派林文芳回龙门成立安南同临时工作委员会，书记林文芳，委员梁新民、林水芸、白佑启。增建了英都的西峰、溪南、南英中学党支部；同安美峰支部，建立了从御岭至厦门的14个交通站。至1949年5月，正式成立中共安南同县工委，书记林金狮、组织委员林文芳（后韩世芳）、宣传委员梁新民、武装委员林水芸、委员石德明。